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  • 2014年房地产“双向调控” 两会四大关键词解读

      2014年3月3日,全国人大、全国政协(以下简称“两会”)会议在北京拉开序幕。在两会正式召开前,相应的线上线下调查已经展开,吸引了335万人投票。经统计,住房问题、稳定物价和收入分配成为线下调查中最受关注的三大社会话题。其中住房问题以63.3%的得票率成为最关注问题。


      两会中,保障性住房、房产税、房地产调控政策、土地改革等问题被多次提及。面对媒体与公众的热切关注,各参会代表也发表了声音来作为回应。在本文中我们将为网友总结到目前为止2014年两会就房地产问题的各种声音。


      关键词一:保障性住房


      作为促进房地产市场健康发展的一项重要工程,保障性住房的建设一直备受关注。尤其在全国房价高居不下,购房需求日益膨胀的情况下,如何利用保障性住房建设来协调房地产市场整体的发展、使住房资源得到优化配置成为今年的关注点。


      李克强总理在工作报告中提出了完善住房保障两大机制,在提高大城市保障房建设的同时加强配套建设,推进公租房和廉租房并轨运行;采用市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。据统计,今年新开工保障房将达到700万套以上。


      全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康委员也认为,政府不应只在商品房、产权房市场有调控动作,还应该加紧建设保障房。低收入家庭、夹心层家庭“居有所屋”主要依靠以公租房为代表的保障房来实现。因此,不能把房地产调控只看作是商品房、产权房的调控。托起低端家庭的保障房的有效供给也很重要。


      关键词二:房价调控


      从2005年至2013年,连续8年,每一年的总理政府工作报告都提到了“调控”、“遏制房价上涨”等字眼,唯独2014年,“房地产调控”字眼未出现在报告中。但根据统计, 2014年2月,全国100个城市(新建)住宅平均价格为10960元/平方米,环比上月上涨0.54%,是2012年6月以来连续第21个月环比上涨。面对市场,全国政协委员、住建部部长姜伟新面对一系列有关房价的提问,还是给出了今年的调控方向:“双向调控”。


      全国政协委员、上海市政府原参事张泓铭给出的理解是:政府不说话不等于不调控,只要有市场就需要调控。市场过热就进行“需求调控”,市场冷了就反向调控,即“双向调控”。


      中国人民银行副行长潘功胜委员认为房地产调控是一项综合性的调控措施,金融手段只是房地产调控手段中的一个,过去的调控,也不是只单纯使用金融手段。北京林达集团董事局主席李晓林委员认为2014年政府有意减少对房地产的干预,转而让市场供需去调节。在确保有足够保障房的前提下,对商品房合理买卖领域放松管控,有利于房地产市场良性运行。


      关键词三:房产税与房地产税


      房产税重提之初,旨在运用税收杠杆,加强对房产的管理,提高房产使用效率。2011年,上海、重庆率先试点征收房产税。2012年,国家发展改革委提出加产税试点城市扩容。至2013年,有业内声音指出,房产税全面铺开时代或将来临。然在本届两会上,一个全新的名词或许将取代房产税成为2014年新的热点词汇:房地产税。


      房地产税收是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税收都属于房地产税收,在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。尽管房地产税的作用对于房地产调控并无直接关系,但目前房地产税的立法工作已经纳入全国人大工作议程,因此业内人士分析在房地产税完成立法之前,房产税试点扩围或将放缓脚步。


      关键词四:土地改革


      业内普遍认为土地价格决定着房价走势,想要调控房价,就不能忽视土地市场的发展问题。全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林表示,2014年主要关注土地市场一级开发公平性问题。


      垄断经营极有可能使开发效率偏低,成本增加最终导致土地上市价位大幅提高,传导到最终的房价必然是节节高。而引进竞争机制打破资本所有制限制,就可以使以上弊端有所改善,对房地产市场的宏观调控起到积极正面的作用。因此,李晓林建议在全国各地的房地产投资开发的土地一级市场开发中采用招拍挂的公平竞争机制,使土地一级开发市场在今后逐步做到公平和效率的统一。